发改委:重点推进资源性产品价格和环保收费改革

 行业新闻     |      2021-05-04 00:27
本文摘要:国家发改委有关负责人就《关于2010年经济体制改革重点深化工作的意见》回答记者提出问询,近日,国务院发送了国家发改委《关于2010年经济体制改革重点深化工作的意见》,记者就问题采访了国家发改委有关负责人。问:在目前中国经济企业稳定下降的背景下,今年和今后一段时间改革的重点是什么?问:随着中国国际金融危机整合计划和政策措施的有效实施,从去年下半年开始,中国经济逐渐下降,应对国际金融危机冲击获得明显利益。然而,中国经济发展面临的形势仍然非常简单。

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国家发改委有关负责人就《关于2010年经济体制改革重点深化工作的意见》回答记者提出问询,近日,国务院发送了国家发改委《关于2010年经济体制改革重点深化工作的意见》,记者就问题采访了国家发改委有关负责人。问:在目前中国经济企业稳定下降的背景下,今年和今后一段时间改革的重点是什么?问:随着中国国际金融危机整合计划和政策措施的有效实施,从去年下半年开始,中国经济逐渐下降,应对国际金融危机冲击获得明显利益。然而,中国经济发展面临的形势仍然非常简单。

各种巨大的变化和有利影响着这一长期的消失。短期问题与多年的对立相互交织。

国内因素和国际因素相互影响。经济和社会发展中仍然没有许多深层次的对立和问题。

改革是密码当前经济社会发展中体制性、结构性对立的根本措施。今年和今后一段时间,我们应该更加注重四个环节,进一步加大重点领域和关键环节的改革力度。一是重点调整经济结构。

这对减缓经济发展方式的变化具有决定性意义,也是提高国民经济整体素质、在后危机时期获得国际经济竞争主导权的根本途径。重点推进资源产品价格和环境保护收费改革,进一步合理配置资源价格机制,减缓提高因素投入结构调整和优化的前进收益分配制度改革,提高城乡居民收益的快速增长,劳动报酬的快速增长和经济的快速增长二是重点唤起市场主体的活力。

要着力避免扩大社会市场需求的体制性障碍,进一步发挥市场资源配置的基础。另一方面,从避免制约民营投资的制度障碍、推进国有资本需要从一般竞争性领域解散,完善对中小企业的反对政策等方面,着力扩大非公有制经济发展的市场空间,另一方面,深化国有企业和垄断性行业改革,进一步引进竞争机制,减缓适应环境市场经济的拒绝三是更加重视确保和提高民生。减缓完善城乡社会保障制度,全面推进医药卫生体制改革,落实国家中长期教育改革和发展规划纲要,深化文化、科技体制改革,大力稳步推进事业单位改革,逐步推进构成公平管理制度、多元参与的公共服务供应体制。

四是更加重视提高对外开放水平。要全面实现当前中国经济发展和对外开放新形势的新拒绝,推迟对外贸易发展方式的变化,坚决引进和回顾,扩大对外开放的广度和深度,为战胜国际金融危机的冲击,推迟经济发展方式的有利条件。问:意见明确提出,为什么要改变经济发展方式,提高民生推进改革?问:国际金融危机越来越激烈后,中国经济社会发展面临的内外环境和条件再次发生了相当大的变化,经济发展方式的变化更加突出。从外部环境来看,世界经济结构和市场需求结构经历了深刻的调整,不平衡的发展模式无法持续。

这拒绝我们必须缓和经济发展方式的变化,使经济的快速增长更加扎根于国内,在扩大内需的基础上,在国际经济环境的风云变化中站在不败之地。从国内发展条件来看,中国长期构成的主要依赖物质资源投入的传统经济快速增长方式和资源环境对立越来越突出,部分地区资源环境承载能力无限大,外延型扩张模式难以继承。只有减缓改变经济发展方式,才能有效突破资源环境的瓶颈制约,提高可持续发展能力和国际竞争力。

胡锦涛总书记在去年年底开会的中央经济工作会议上认为,国际金融危机对我国经济的冲击,表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。综合国际国内经济形势,改变经济发展方式刻不容缓。提升民生是经济发展的明显目的,也与改变经济发展方式密不可分。

只有着力确保和提升民生,经济发展才有长远的动力,社会转型才有坚实的基础,国家才能长治长安。改革不完善、体制不完善是经济社会发展中许多深层次对立和问题无法有效解决问题的根源。改变经济发展方式和提高民生,显然要靠改革。

因此,《意见》将改变经济发展方式,提升民生作为今年深化经济体制改革工作的主线。问:意见在民间投资方面明确提出了什么明确措施?垄断行业改革有哪些决定?问:希望引领民间投资健康发展,是推进经济可持续发展的内生机制,增进经济稳定缓慢发展的最重要措施,也是坚决完善社会主义初期基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的战略任务。

国务院对民间投资健康发展的一些意见(国发[2010]13日)不久前实施,今年和今后一段时间轻松抓住文件实施。为此,《意见》进一步明确提出,要实施希望和引领民营投资健康发展的政策措施,进一步避免制约民营投资的制度障碍,反对民营资本投入基础产业和基础设施、公共事业、社会事业、金融服务等领域,有效唤起市场投资活力的国有资本在垄断行业改革方面,《意见》明确提出了前进三网融合、电力体制改革、盐业管理体制改革等重点改革任务,进一步限制市场准入,前进投资主体多样化,构成有效竞争的市场结构。问:今年资源产品价格改革的决定是什么?问:前进资源产品价格改革,意见主要部署三项重点工作:一是前进电力、天然气、成品油等能源价格改革,修改销售电价分类结构,实行居民电梯价格制度,逐步理顺天然气与可替代能源的价格比较关系,然后完成产品油价格构成机制。

二是急剧进行水价改革,在有条件的地方实施居民用水梯价格制度,进行农业节水和农业水价综合改革。三是全面推进城市污水、垃圾、医疗废弃物等处置收费制度,研究建立危险废弃物处置保证金制度,然后进行排放权交易试验,完善排放费征税用于管理制度等。问:意见是如何决定收益分配制度改革的?问:深化收益分配制度改革是优化市场需求结构、改善经济发展方式的最重要措施,也是确保民生、提高社会公平正义的重要途径,是现在和今后时期深化改革的重点。环绕收益分配制度的改革,意见明确提出了调整和优化国民收入分配结构,提高居民收入比例的构想,明确提出了改革的目标、重点和措施。

二是大力稳健落实事业单位绩效薪资制度,前进企业职工薪资集体协商和缴纳保障制度建设,改革国企特别是垄断行业薪资总额管理制度,完善国企、金融机构高管薪酬分配和监管制度。三是完善城乡养老保险制度,研究解决问题的城镇集体企业员工、退休人员和城市无收益的老年居民养老保险问题,然后进入事业单位养老保险制度改革试验,完善新型农村社会养老保险与设施政策有关,不断扩大试验范围。

四是建立健全保障性住房规划建设管理体制,增进廉租房、公租房和经济限于住房建设,前进城市和工矿区小屋区改建,实施房地产市场未来健康发展的综合政策。问:在教育、医疗、城乡等领域,今年和今后一段时间不采取什么改革措施?问:在教育体制改革方面,实施国家中长期教育改革和发展规划纲要,以提高公平和质量为重点,进行人才培养体制、考试招聘制度、现代学校制度和学校体制等改革,开始考试工作。在医药卫生体制改革方面,要围绕健康基础、强大基础、开拓机制,切实建立基础医疗保障制度建设、可行性国家基础药物制度、基础医疗卫生服务体系完善、基础公共卫生服务逐步均等化、公立医院改革试点前进等五项重点改革。

专注于城乡改革,深化土地管理制度改革,明确提出规范农村土地整治的指导意见,研究制定农村集体建设用地管理条例,逐步建设城乡统一建设用地市场,深化户籍制度改革,缓慢实施限制中小城市、小城镇,特别是县城和中心城镇定居条件的政策,进一步完善同居人口登记制度,在全国实施居住证制度后,农垦、国有农场、重点国有林场、国有林场、农村水利建设管理、农村道路管理水土等体制改革。


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